實(shí)施鄉村振興戰略的重大部署是首次將農業(yè)農村工作上升為國家戰略。這標志著(zhù)我國鄉村發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。也預示著(zhù)一個(gè)以鄉村振興為基礎的新時(shí)代即將到來(lái)。

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　　鄉村振興的目標要求和基本內涵

　　實(shí)施鄉村振興的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。

　　這是從我國當前最核心、最根本、最急需解決的矛盾和問(wèn)題出發(fā)，提出的極具現實(shí)針對性的目標要求，是和五位一體總體布局緊密相關(guān)的。

　　因此，這不僅僅是鄉村振興的總目標，也是解決當前諸多深層次矛盾問(wèn)題的總抓手。

　　實(shí)現鄉村“產(chǎn)業(yè)興旺”，是鄉村振興的核心，也是我國經(jīng)濟建設的核心。

　　鄉村產(chǎn)業(yè)落后，造成一二三產(chǎn)業(yè)均不發(fā)達，鄉村振興，不但直接解決農民收入低下、農民棄農進(jìn)城、城鄉發(fā)展失衡問(wèn)題，也可以解決整個(gè)國民經(jīng)濟脫實(shí)向虛、城市畸形發(fā)展、結構調整艱難、經(jīng)濟可持續發(fā)展后勁不足問(wèn)題。

　　實(shí)現鄉村“生態(tài)宜居”，是農民的夢(mèng)想，也是每個(gè)國人的夢(mèng)想，更是我國生態(tài)建設的重點(diǎn)。

　　鄉村落后，使得鄉村變得不生態(tài)、不宜居，城市也變得越來(lái)越病態(tài)，鄉村振興，可以在鄉村打造綠水青山、空氣潔凈、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善的安居生活，成就國人安居夢(mèng)想。

　　實(shí)現鄉村“鄉風(fēng)文明”，是中華農耕文明的復興，也是我國文化建設的主線(xiàn)。

　　鄉村是優(yōu)秀傳統農耕文明的載體，鄉村振興，可以直接解決親情鄉情缺失、熟人社會(huì )消失、人與人信任危機問(wèn)題，也間接清除自由市場(chǎng)經(jīng)濟帶來(lái)的糟粕，提升社會(huì )整體道德水平。

　　實(shí)現鄉村“治理有效”，是國家有效治理的基石，也是我國社會(huì )建設的基石。

　　鄉村振興，可以有效解決基層組織虛化、基層自治缺失、基層法治失效、基層德治失靈問(wèn)題，也可以緩解因農村人口大規模、常態(tài)化、無(wú)秩序流動(dòng)帶來(lái)的諸多社會(huì )問(wèn)題。

　　實(shí)現鄉村“生活富?！?，是農民的基本向往，也是我國政治建設的根本。

　　共同富裕、一個(gè)都不能少，是社會(huì )主義制度的基本要求，鄉村振興，是縮小城鄉差距、貧富差距、全面建成小康社會(huì )的重要舉措，也是共產(chǎn)黨人的立黨初心和執政基礎。

　　鄉村振興戰略的實(shí)施預示著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將發(fā)生系列轉折

　　一是由發(fā)展城市轉變?yōu)槌青l融合發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展鄉村。

　　二是由經(jīng)濟的脫實(shí)向虛轉變?yōu)槊撎撓驅?shí)，重點(diǎn)是發(fā)展鄉村實(shí)體經(jīng)濟。

　　三是由單純一二三產(chǎn)割裂發(fā)展轉變?yōu)橐欢a(chǎn)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造鄉村產(chǎn)業(yè)融合體。

　　四是由產(chǎn)業(yè)依賴(lài)轉變?yōu)樯a(chǎn)生態(tài)、生活生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)并重，重點(diǎn)是打造產(chǎn)、鎮、人、文、治兼備的鄉村新生活載體。

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　　鄉村振興的主要障礙和基本路徑

　　振興鄉村的關(guān)鍵，是找準制約鄉村振興的主要障礙。當前社會(huì )的主要矛盾已轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(cháng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這也深刻揭示了供需不平衡、發(fā)展不充分正是鄉村落后的主要根源。

　　從農業(yè)供給側看，農產(chǎn)品普遍銷(xiāo)路不暢，有產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)，農民棄農進(jìn)城;從需求側看，消費者普遍買(mǎi)不到安全食品，有需求無(wú)供給，大量依賴(lài)進(jìn)口。

　　由于農產(chǎn)品供需不平衡，造成生產(chǎn)者收入越來(lái)越低，農業(yè)越來(lái)越落后。

　　由于農業(yè)落后，使得以農業(yè)為基礎的鄉村二三產(chǎn)業(yè)無(wú)法發(fā)育，鄉村和小城鎮產(chǎn)業(yè)空心、人員外流，大城市擁擠不堪、一房難求，又造成城鄉住房供需不平衡、城鄉產(chǎn)業(yè)不平衡、城鄉公共服務(wù)不平衡。

　　由于城鄉發(fā)展不平衡，造成城鄉居民消費能力不足，農村的土地、房屋、旅游、文化等資源被閑置，鄉村發(fā)展嚴重不充分，社會(huì )全要素生產(chǎn)力下降，社會(huì )整體運行成本上升。而這一切都源于農產(chǎn)品供需不平衡。

　　造成農產(chǎn)品供需不平衡的主要原因，是由于在農業(yè)生產(chǎn)、流通、消費三大環(huán)節中，生產(chǎn)者和消費者過(guò)于分散、弱小，雙方均無(wú)法信息對稱(chēng)，無(wú)法直接對接，無(wú)法決定價(jià)格，雙方只能做出理性但錯誤的選擇：生產(chǎn)者只能用一切降低成本的方式生產(chǎn)，產(chǎn)品必然不安全，自然更沒(méi)有市場(chǎng);消費者只能選擇價(jià)格更低的產(chǎn)品，流通商只能打價(jià)格戰，造成惡性循壞。

　　解決農產(chǎn)品供需不平衡，必須把生產(chǎn)、流通和消費有序組織起來(lái)，形成供需雙方信息透明、良性互動(dòng)的生態(tài)系統。通過(guò)農產(chǎn)品供需平衡，帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引人才、消費回流鄉村，充分激活鄉村沉淀資源，實(shí)現城鄉住房供需平衡、城鄉產(chǎn)業(yè)平衡、城鄉公共服務(wù)平衡，實(shí)現鄉村振興目標。

　　因此，鄉村振興的根本路徑就是：以生產(chǎn)要素的組織化為核心改變生產(chǎn)方式，推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革;以產(chǎn)消互動(dòng)為核心改變消費、生活方式，推動(dòng)供需生態(tài)平衡。

　　基本方略有以下幾點(diǎn)：

　　一、是形成鄉村振興合力，培養新農人隊伍。

　　以新發(fā)展理念為核心，創(chuàng )新鄉村振興理念，達成鄉村振興共識，各級政府和全社會(huì )形成鄉村振興合力。以培養懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的新三農人才為核心，壯大新農人隊伍，以各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺、文化平臺、消費平臺、教育平臺，使所有利益相關(guān)者都成為新農人。

　　二、是改變農業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng )新社會(huì )化服務(wù)。

　　實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程全程托管，降低成本、提高效率、保證品質(zhì)，實(shí)現分散模式下農業(yè)生產(chǎn)集約化、現代化、標準化、智慧化，解決農民后顧之憂(yōu)、居民食安之虞、國家糧安之慮。

　　三、是改變農產(chǎn)品流通方式，促使產(chǎn)消良性互動(dòng)。

　　創(chuàng )新加工、流通、消費模式。組織農產(chǎn)品加工業(yè)下鄉，以組織化加工對接組織化生產(chǎn);減少流通環(huán)節、提高流通效率、實(shí)現數據覆蓋，讓流通組織化、智慧化、透明化;強化區域品牌建設，提高鄉村產(chǎn)品組織化程度，減少惡性競爭;

　　充分發(fā)揮社群組織作用，開(kāi)辟直接進(jìn)社區通道和訂制化消費模式，形成產(chǎn)地與銷(xiāo)地、生產(chǎn)者與消費者良性互動(dòng)生態(tài)圈;改變消費觀(guān)念，提倡食在當地、食在當季理念，倡導簡(jiǎn)約、健康、自然生活方式，鼓勵為良心產(chǎn)品買(mǎi)單。

　　四、是創(chuàng )建城鄉互動(dòng)載體，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

　　以農民合作社為主體，激活鄉村沉淀資源，培育當地特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村建設相融合的田園綜合體，逐步形成保留田園風(fēng)光的鄉村小城鎮，完善基礎設施和公共服務(wù)，為城鄉互動(dòng)、資源下鄉、城鄉平衡創(chuàng )造條件。

　　五、是打造鄉村新生活模式，培養新生活價(jià)值觀(guān)。

　　以親情、鄉情、鄰里關(guān)系為核心形成融洽的鄉鄰關(guān)系，以新鄉賢引領(lǐng)、宗族管理、社群自治為核心形成有效的鄉村治理，以天人合一、尊重自然、和諧共生為核心形成創(chuàng )新的鄉鄰文化，使鄉村成為有靈魂的生態(tài)家園。

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　　鄉村振興的實(shí)施策略和落地方法

　　(一)打造區域鄉村振興孵化器

　　鄉村振興孵化器是政府、企業(yè)、農民的共識平臺，是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資源、主體的組織平臺，是供需互動(dòng)的交易平臺，也是鄉村文化創(chuàng )意平臺，更是綜合服務(wù)和孵化平臺，是凝聚鄉村振興合力、促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

　　(二)落地農事服務(wù)中心

　　以政府為主導，以企業(yè)為主體，打造一站式、全托管生產(chǎn)服務(wù)中心，真正解決誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地的問(wèn)題。

　　(三)落地加工物流產(chǎn)業(yè)園

　　組織加工、分類(lèi)倉儲、智慧物流、定制交易，成為連接供需的高效樞紐。

　　(四)實(shí)施品牌鄉村工程

　　統一區域品牌形象，強化品牌組織，形成品牌體系，保護知識產(chǎn)權，避免惡性競爭，逐步將農特產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品也納入其中。

　　(五)構建社群新零售網(wǎng)絡(luò )

　　創(chuàng )新社群組織化方式，形成以社區為中心的新消費場(chǎng)景，打造生產(chǎn)端到消費端直接互動(dòng)的渠道，打通農產(chǎn)品從鄉村到城鎮的向上通道，以及消費人群從城鎮到鄉村的向下通道。

　　(六)大力發(fā)展田園綜合體

　　按照土地現狀不變、生態(tài)風(fēng)貌不變、農民主體地位不變的“三個(gè)不變”方式，遵循因地制宜、共生共享、資源內生、產(chǎn)融聯(lián)結合這“四項原則”，導入生態(tài)農業(yè)、旅游體驗、健康養生、文化教育、當地特色這“五類(lèi)產(chǎn)業(yè)”，挖掘當地資源，延伸公共服務(wù)，在美麗鄉村建設基礎上，實(shí)現農民就地城鎮化，保證鄉村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕。

　　(七)創(chuàng )建有靈魂的特色小鎮

　　以?xún)?yōu)秀傳統文化為內核，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，達到人與內心、人與人、人與自然和諧共生，形成人文生態(tài)、生產(chǎn)生態(tài)、生活生態(tài)、環(huán)境生態(tài)兼具，自治、法治、德治結合，鄉風(fēng)文明、治理有效的繁榮鄉村。

　　(八)搭建智慧鄉村和綠色金融平臺

　　以鄉村大數據為基礎，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)、區塊鏈等手段，緊緊圍繞鄉村產(chǎn)業(yè)和鄉村生活，實(shí)現智慧鄉村鏈接智慧城市。以普惠和公益理念創(chuàng )新金融服務(wù)模式，大力弘揚綠色金融、生態(tài)金融、共生金融理念，實(shí)現金融服務(wù)對鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村生活全覆蓋。

　　推薦閱讀：落實(shí)鄉村振興戰略十大突破口

　　黨的十九大提出了鄉村振興戰略的新要求，給農村發(fā)展帶來(lái)了新的機遇和新的希望。如何建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現代化新鄉村?可以從以下十個(gè)方面作為突破口。

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　　從開(kāi)放資源上突破

　　鄉村有許多宅基地、集體建設用地、森林湖泊、田園山水等資源，怎樣釋放資源把資源變資本，吸引更多的企業(yè)資金進(jìn)入鄉村，需要我們創(chuàng )新。

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　　從市場(chǎng)主導上突破

　　建議政府不要大包辦，堅持市場(chǎng)主導，企業(yè)為主體的原則，必須走市場(chǎng)化道路才能持續發(fā)展鄉村，單靠政府一時(shí)半會(huì )兒的扶持是無(wú)法實(shí)現持續發(fā)展的。

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　　從政策扶持上突破

　　如何扶持鄉村發(fā)展?絕不要金錢(qián)式的扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢(qián)解決不了問(wèn)題，要扶大扶強、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現真正的扶貧。要多渠道整合政策資源和資金，著(zhù)力大項目的發(fā)展。不能遍地開(kāi)花、蜻蜓點(diǎn)水式的扶持，勁往一處使，否則資金分散，出不了效果，有的甚至會(huì )半途而廢，所以政府要做的是錦上添花的項目扶持。

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　　從吸引人才上突破

　　怎樣吸引青年人才回鄉創(chuàng )業(yè)?要讓年輕人不只盯住城市，鄉村廣闊天地一樣大有可為。鄉村市場(chǎng)潛力巨大，政府的人才戰略可制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉，雙創(chuàng )基地可以設在農村，比如一個(gè)莊園開(kāi)設一個(gè)總部，一個(gè)庭院設置一個(gè)總部?，F在日本流行“一耕一讀”，大學(xué)教授、企業(yè)老板逃離城市到農村種田，有的把自己的書(shū)齋全部搬到鄉村去，白天耕田，晚上寫(xiě)書(shū)。

　　或者一些從事軟件開(kāi)發(fā)的IT行業(yè)，也流行進(jìn)入村莊，因為只要把基礎設施、比如寬帶裝進(jìn)去之后就基本能滿(mǎn)足城里人的辦公條件，公司也就可以搬到農村。把智創(chuàng )、文創(chuàng )、農創(chuàng )等引入鄉村，這樣就可解決一部分城市擁堵、房?jì)r(jià)居高不下等問(wèn)題。

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　　從策劃規劃上突破

　　怎樣從觀(guān)光旅游向體驗式旅游轉變?需要用活鄉村的本土材料、果林、菜園等，而不是城市化的照搬照抄。要按照鄉村原有的脈絡(luò )進(jìn)行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規劃與運營(yíng)有機結合，讓美麗鄉村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟。要創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)規劃設計，打造合理的鄉村空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)鄉村人與自然和諧共生，讓更多人愛(ài)上鄉村?，F在許多鄉村建筑盲目模仿城市建筑，不適合鄉村特點(diǎn)，庸俗而又沒(méi)有美感，這都是因為缺乏懂鄉村特點(diǎn)的設計師造成的。

　　根據農村的自然條件，設計出適合鄉村特點(diǎn)的建筑與景點(diǎn)，也會(huì )吸引外來(lái)觀(guān)光者，促進(jìn)鄉村經(jīng)濟的發(fā)展。

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　　從產(chǎn)業(yè)融合上突破

　　一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園。孤立的農業(yè)種植不會(huì )提升土地的附加值，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)，把田園樂(lè )園、農業(yè)園變旅游景區，就能大幅提高土地的收益!孤立的加工生產(chǎn)也不會(huì )提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動(dòng)更具樂(lè )趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗性，就會(huì )提升產(chǎn)品價(jià)值?？砷_(kāi)發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品，擴大知名度，形成收益的互補。

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　　從用地政策上突破

　　發(fā)展農旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮等必須匹配適度的建設用地滿(mǎn)足游客的“吃住行游購娛”。不能吃、不能住、不能娛就留不住游客，也就不會(huì )有更多的消費;建議集體土地不僅可以用于租賃住房，也應用于旅游康養服務(wù)。

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　　從金融改革上突破

　　金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈。實(shí)施鄉村振興戰略，金融應當發(fā)揮更重要的作用。因為農旅項目不會(huì )有大量的國有建設用地，主要是宅基地、集體建設用地和流轉用地。沒(méi)有土地證、房產(chǎn)證，就沒(méi)有足夠的低押，融資貸款比登天還難，想要擴大規模更是難上難。因為長(cháng)期缺乏資金，項目受到局限，不能做大做強，有的農人只好走民間借貸逼上還高額利息之路。所以如何打破金融供給不足、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸可獲得性較差的困局，需要政府部門(mén)制定鼓勵政策、打破信貸瓶頸。

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　　從平臺搭建上突破

　　村集體就是一個(gè)很好的平臺，可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟組織農民入股開(kāi)發(fā)鄉村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉村熱愛(ài)者共籌共享;開(kāi)發(fā)共享農莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等，共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營(yíng)銷(xiāo)等無(wú)形的資源。一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁，眾人拾柴才會(huì )火焰高。

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　　從宣傳營(yíng)銷(xiāo)上突破

　　一個(gè)城市的品牌營(yíng)銷(xiāo)不僅僅局限于城市，也應包括鄉村、景區景點(diǎn)和土特產(chǎn)品。我們的城市營(yíng)銷(xiāo)不僅宣傳景區景點(diǎn)，還應從美麗鄉村、產(chǎn)品品牌上進(jìn)行包裝推介。把一個(gè)項目、一個(gè)景點(diǎn)、一個(gè)產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升，而不是靠一個(gè)項目一個(gè)企業(yè)單打獨斗式的營(yíng)銷(xiāo)。政府打捆推介，項目好了，政府的稅收也好了，農民也會(huì )從中得到更多的實(shí)惠。

　　總之，新時(shí)代，新鄉村。鄉村振興戰略不能沿襲傳統，要敢突破，還有許許多多的模式值得去創(chuàng )新和探索。比如：科技農業(yè)與新鄉村、智慧農業(yè)與新鄉村、休閑農業(yè)與新鄉村、設施農業(yè)與新鄉村、壽養旅居與新鄉村、青年雙創(chuàng )與新鄉村、共享眾籌與新鄉村等。